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中巴“五点倡议”的建设性作用 中国新闻周刊作者：朱兆一
发于总第1231期《中国新闻周刊》杂志
北京时间4月8日早晨，美国和伊朗宣布停火并开启为期两周的谈判。美国总统特朗普在社交媒体发文称，与巴基斯坦方面通话后，他同意暂停对伊朗的轰炸和袭击两周，前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡，并强调，“这将是一次双向停火”。伊朗最高国家安全委员会发表声明称，根据最高领袖穆杰塔巴的建议和最高国家安全委员会的批准，伊朗将同美方举行为期两周的谈判，但伊方对美方“抱有完全的不信任”。经双方同意，谈判时间可以延长。
巴基斯坦总理夏巴兹当天证实，伊朗和美国以及双方各自盟友同意在包括黎巴嫩和其他地区在内的所有地点立即停火，即日起生效。他还邀请伊美双方代表团于4月10日在伊斯兰堡进一步谈判，以达成解决所有争端的最终协议。
此前，中国外长王毅与巴基斯坦副总理兼外长达尔在北京联合发表关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议，呼吁立即停止敌对行动、尽快开启和谈、确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位。这一倡议是在局势持续升级、民用设施被不断卷入战争之际，尝试提供一套可供国际社会援引的降级框架，防止冲突进一步突破底线，滑向更严重的人道灾难，导致地区局势进一步失控。
从内容上看，五点倡议围绕停火、和谈、安全底线、航道稳定和多边协调展开，构成了一套较完整的危机降级思路。特别是第三点明确提出，应避免攻击能源、海水淡化、电力等重要基础设施，以及核电站等和平核设施。这一表述有很强的现实针对性。当前战争最危险的趋势之一，就是打击对象从军事系统外溢到维持社会运行和民众生存的公共设施。一旦核设施或海水淡化系统遭到严重破坏，其后果将不再只是战场层面的伤亡，而会迅速演变为更广泛的人道与安全危机。第四点则涉及霍尔木兹海峡，直接关系到危机的全球外溢效应。全球约五分之一的石油贸易经由此地，任何持续性中断都会迅速传导至能源价格、航运安全和全球供应链。将维护海上通道安全纳入倡议，不只是出于自身利益考量，更是将中巴的核心关切与全球经济的共同利益对接。
当然，这份倡议要转化为现实进程，阻力仍然很大。美国当前仍希望通过军事施压迫使伊朗让步，伊朗则同样面临内部政治压力。更关键的是，战争打到今天，美国的真正目标究竟是什么、伊朗愿意接受何种安全安排、海湾国家如何维持自身平衡，这些决定局势走向的核心问题，依然悬而未决。
也正因为如此，这份倡议的价值，未必在于立刻改变战场态势，而体现在三个层面：其一，它重新树立了危机中的基本规范，明确哪些目标不应被攻击，在攻击实际发生之前预先确立国际社会的判断标准；其二，它为更多国家表达反对战争升级的共同立场，提供了一份可以参照的政策文本；其三，它保留了政治解决的可见性，使“谈判”这个选项不至于在炮火中彻底退出公共讨论。
如果把这份倡议放在中国近年来处理中东问题的脉络中来看，其意义会更加凸显。过去一段时间，中国并未回避中东复杂局势，而是持续通过双边和多边渠道推动降温。中国政府中东问题特使翟隽多次赴中东，与伊朗、沙特、阿联酋、埃及、约旦等各方密集沟通，就停火止战、保护平民、推进政治解决等议题开展斡旋，努力为各方保留对话空间。无论是在巴以问题上，还是在更广泛的地区安全议题上，中国一贯坚持不选边站队、不推动阵营对抗的立场，致力于通过外交方式防止局势滑向全面失控，通过对话、斡旋和制度性参与，为一个动荡的地区提供稳定性力量。
从这个意义上说，中巴“五点倡议”并不仅仅是一次表态，还是中国长期坚持政治解决、坚持多边主义、坚持地区稳定优先思路的延续，是为缓和当前紧张局势、及早恢复海湾和中东地区和平安宁所付出的坚实努力，是践行四大全球倡议，为推进全球治理体系改革、捍卫国际公平正义、推动世界和平与发展所作出的新贡献。
(作者系北京大学汇丰商学院智库中东研究所执行所长)
《中国新闻周刊》2026年第13期
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【编辑:胡寒笑】
